Τροπολογία η οποία προβλέπει τη διατήρηση του ρόλου των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ στην εξέταση ενδικοφανών προσφυγών ασφαλισμένων και συνταξιούχων, κατέθεσε η Κοινοβουλευτική Ομάδα της Νέας Αριστεράς με πρωτοβουλία της Έφης Αχτσιόγλου.
Η αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας τονίζει ότι:
Στο άρθρο 10 του νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη», προβλέπεται ότι “δεν επιτρέπεται η εξέταση ενδικοφανών προσφυγών από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα”.
Τέτοια αρμοδιότητα έχουν σήμερα και οι Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ, οι οποίες στο σύνολό τους είναι 120 και οι 85 βρίσκονται στην Περιφέρεια, για να εξυπηρετούν ασφαλισμένους των τοπικών κοινωνιών.
Με τις ΤΔΕ χιλιάδες συναλλασσόμενοι του Φορέα μπορούσαν να διεκδικήσουν τα ασφαλιστικά τους δικαιώματα, χωρίς να αναγκάζονται να καταφεύγουν στην οικονομικά επώδυνη επιλογή της προσφυγής στα διοικητικά δικαστήρια.
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του νομοσχεδίου, πλέον οι ενδικοφανείς προσφυγές θα “εξετάζονται υποχρεωτικά από ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών”, έτσι όμως πλήττονται οι ασφαλισμένοι και οι συνταξιούχοι, κυρίως οι πιο ευάλωτοι, καθώς δυσχεραίνεται η άμεση πρόσβασή τους στη Διοίκηση, περιορίζεται ουσιαστικά η δυνατότητα υπεράσπισης των δικαιωμάτων τους, δημιουργείται άνιση μεταχείριση εις βάρος των πιο αδύναμων.
Η διάταξη αποδυναμώνει έναν μηχανισμό επίλυσης διοικητικών διαφορών χωρίς κόστος και θα οδηγήσει στην αύξηση των δικαστικών προσφυγών, επιβαρύνοντας οικονομικά τους ασφαλισμένους και τους συνταξιούχους.
Για τους λόγους αυτούς θα πρέπει οι Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ να εξαιρεθούν ρητά από την ισχύ του Άρθρου 10 του νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη».
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της τροπολογίας που κατατέθηκε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο του κ. Χατζηδάκη «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη».
Ακολουθεί ολόκληρη η τροπολογία
Τροπολογία – προσθήκη
στο σχέδιο νόμου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και Υπουργού Επικρατείας: «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη»
ΘΕΜΑ: Εξαίρεση των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ από την πρόβλεψη του Άρθρου 10 «Ενιαία εφαρμογή νομοθεσίας επί ενδικοφανών προσφυγών – Προσθήκη άρθρου 25Α στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας» του παρόντος νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη»
Αιτιολογική έκθεση
Στο άρθρο 10 του παρόντος νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη» προβλέπεται ότι “δεν επιτρέπεται η εξέταση ενδικοφανών προσφυγών από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα”.
Τέτοια αρμοδιότητα έχουν σήμερα και οι Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ, οι οποίες στο σύνολό τους είναι 120 και οι 85 βρίσκονται στην Περιφέρεια, για να εξυπηρετούν ασφαλισμένους των τοπικών κοινωνιών.
Με τις ΤΔΕ χιλιάδες συναλλασσόμενοι του Φορέα μπορούσαν να διεκδικήσουν τα ασφαλιστικά τους δικαιώματα, χωρίς να αναγκάζονται να καταφεύγουν στην οικονομικά επώδυνη επιλογή της προσφυγής στα διοικητικά δικαστήρια.
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του παρόντος νομοσχεδίου, πλέον οι ενδικοφανείς προσφυγές θα “εξετάζονται υποχρεωτικά από ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών”, έτσι όμως πλήττονται οι ασφαλισμένοι και οι συνταξιούχοι, κυρίως οι πιο ευάλωτοι, καθώς δυσχεραίνεται η άμεση πρόσβασή τους στη Διοίκηση, περιορίζεται ουσιαστικά η δυνατότητα υπεράσπισης των δικαιωμάτων τους, δημιουργείται άνιση μεταχείριση εις βάρος των πιο αδύναμων.
Η διάταξη αποδυναμώνει έναν μηχανισμό επίλυσης διοικητικών διαφορών χωρίς κόστος και θα οδηγήσει στην αύξηση των δικαστικών προσφυγών, επιβαρύνοντας οικονομικά τους ασφαλισμένους και τους συνταξιούχους.
Για τους λόγους αυτούς θα πρέπει οι Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ να εξαιρεθούν ρητά από την ισχύ του Άρθρου 10 του νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη».
Προτεινόμενη διάταξη
Άρθρο 1. Εξαίρεση των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ από την ισχύ του Άρθρου 25Α, που προστίθεται στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄45) με το Άρθρο 10 του παρόντος νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη»
Στο Άρθρο 25Α, που προστίθεται στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄45) με το Άρθρο 10 του παρόντος νομοσχεδίου «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη», προστίθεται παράγραφος 8 «8. Οι ανωτέρω διατάξεις των παραγράφων του παρόντος άρθρου δεν τυγχάνουν εφαρμογής στις Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ.» και το άρθρο διαμορφώνεται ως εξής:
Στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄45) προστίθεται άρθρο 25Α ως εξής:
«Άρθρο 25Α
Ενιαία εφαρμογή νομοθεσίας επί ενδικοφανών προσφυγών
1. Οι ενδικοφανείς προσφυγές της παρ. 2 του άρθρου 25, που υποβάλλονται ενώπιον φορέων του πρώτου εδαφίου του άρθρου 1, εξετάζονται υποχρεωτικά από ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών του εκάστοτε φορέα, το οποίο μπορεί να αποτελείται από περισσότερα κλιμάκια.
2. Δεν επιτρέπεται η εξέταση ενδικοφανών προσφυγών από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα.
3. Η χρήση ηλεκτρονικών μέσων τεχνολογίας, πληροφορίας και επικοινωνιών (ΤΠΕ) (τηλεδιάσκεψη) για τη διεξαγωγή της συνεδρίασης των οργάνων της παρ. 1, παρέχεται ως δυνατότητα στον διοικούμενο, σε περίπτωση που η ενδικοφανής προσφυγή έχει υποβληθεί σε περιφερειακή υπηρεσία του φορέα, προκειμένου να επιλέξει εάν θα συμμετέχει στη συνεδρίαση μέσω τηλεδιάσκεψης ή με αυτοπρόσωπη παρουσία.
4. Οι ενδικοφανείς προσφυγές δύνανται να υποβάλλονται και ηλεκτρονικά μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης (gov.gr).
5. Με αποφάσεις των οργάνων διοίκησης των φορέων της παρ. 1, συστήνονται νέα κεντρικά όργανα εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών και καταργούνται ή συγχωνεύονται σε ενιαία κεντρικά όργανα, προϋφιστάμενα τοπικά όργανα. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται ο τρόπος συγκρότησης, η σύνθεση και η σύγκληση των οργάνων αυτών, η διαδικασία υποβολής και εξέτασης των προσφυγών, η συχνότητα και ο τρόπος διεξαγωγής των συνεδριάσεων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για τη λειτουργία των νέων οργάνων, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας τους με τη χρήση των ΤΠΕ του ν. 4727/2020 (Α΄ 184).
6. Το παρόν άρθρο δεν καταλαμβάνει τους φορείς, στους οποίους υφίσταται ήδη κεντρικό όργανο εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών καθώς και τους φορείς εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4495/2017 (Α’ 167).
7. Οι φορείς της παρ. 1 εκδίδουν τις αποφάσεις της παρ. 5 το αργότερο εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Μετά την 1η Ιανουαρίου 2027 δεν εξετάζονται ενδικοφανείς προσφυγές από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα.
8. Οι ανωτέρω διατάξεις των παραγράφων του παρόντος άρθρου δεν τυγχάνουν εφαρμογής στις Τοπικές Διοικητικές Επιτροπές (ΤΔΕ) του e-ΕΦΚΑ.».
Οι προτείνοντες βουλευτές