Ερώτηση
Προς την Υπουργό Εσωτερικών
Θέμα: «Νομική αδυναμία καταβολής από Ο.Τ.Α. οφειλών προς εργαζόμενους για την παροχή γάλακτος ετών 2022, 2023 και 2024 α’ και β’ τετράμηνο».
Με το άρθρο 60 του ν. 4735/2020 (Α’ 197), σε αντικατάσταση της βασικής και δικαιοπολιτικά απολύτως εύλογης αρχής περί καταβολής εις είδος (in natura) των Μέσων Ατομικής Προστασίας και της ειδικής παροχής γάλακτος σε συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζόμενων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, όπως αυτή είχε θεσπιστεί με το άρθρο 97 του ν. 4483/2017, προβλέφθηκε η αποτίμηση σε χρήμα των σχετικών παροχών (εφόσον δεν χορηγήθηκαν εις είδος κατά το αντίστοιχο έτος) και η απόδοσή τους στους δικαιούχους εργαζόμενους υπό την προϋπόθεση α. να αναγνωρίζεται η οφειλή προς τον εργαζόμενο από τον οικείο Ο.Τ.Α., β. να υπάρχουν οι αντίστοιχοι κωδικοί και πιστώσεις στους προϋπολογισμούς των Ο.Τ.Α. των ετών καταβολής, γ. να μπορεί να πραγματοποιηθεί η καταβολή τους σε έως και τριάντα έξι (36) μηνιαίες δόσεις, ενώ προβλέφθηκε ακόμα ότι οι δικαιούχοι, οι οφειλές, ο αριθμός των δόσεων, καθώς και κάθε άλλη συναφής λεπτομέρεια, καθορίζονται με απόφαση του οικείου Συμβουλίου.
Σειρά πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. (συμπεριλαμβανομένου και του μεγαλύτερου Δήμου της χώρας -βλ. ομόφωνη απόφαση της 8ης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αθηνών/10-3-2025 – ΑΔΑ: 9ΒΔΚΩ6Μ-ΠΘ9), μη έχοντας καταφέρει να υπερβούν διοικητικές δυσχέρειες που θα επέτρεπαν την έγκαιρη και εις είδος καταβολή της παροχής γάλακτος στους δικαιούχους εργαζόμενους, για τα έτη 2022, 2023 και 2024 (ως προς το α’ και το β’ τετράμηνο) επιχείρησαν να εφαρμόσουν την ως άνω διάταξη και, αποτιμώντας εις χρήμα την εν λόγω παροχή, να αποδώσουν τα αναλογούντα χρηματικά ποσά στους δικαιούχους εργαζόμενους.
Παρά ταύτα, βρέθηκαν αντιμέτωποι με τις αντιρρήσεις είτε του Υπουργείου Εσωτερικών (το οποίο καθ’ ερμηνεία της ανωτέρω διάταξης δεν κατατάσσει στο πεδίο εφαρμογής αυτής την παροχή γάλακτος, παρά την σαφή υπαγωγή της τελευταίας στα μέτρα προστασίας της υγείας των εργαζόμενων και αποτροπής επαγγελματικών ασθενειών, σύμφωνα με την ΚΥΑ 43726/7.6.2019), είτε και του ΓΛΚ, αναφορικά με την διαπίστωση ύπαρξης των σχετικών πιστώσεων στους αντίστοιχους προϋπολογισμούς.
Το πρόβλημα δεν επιλύθηκε ούτε με τη νέα νομοθετική παρέμβαση της Κυβέρνησης (άρθρο 15 του ν. 5143/2024) που υποτίθεται ότι θα αντιμετώπιζε με τρόπο ενιαίο και αποτελεσματικό το ζήτημα της εις χρήμα απόδοσης των Μ.Α.Π. και του γάλακτος στους δικαιούχους εργαζόμενους (εκ μέρους των υπόχρεων Ο.Τ.Α. οι οποίοι θα επέλεγαν αυτόν τον τρόπο καταβολής), καθώς η εν λόγω διάταξη δεν διέλαβε πρόβλεψη για αναδρομική καταβολή, με τον τρόπο αυτό, οφειλών που ανάγονται σε προηγούμενα έτη, με αποτέλεσμα οι σχετικές οφειλές να μην δύνανται να εξοφληθούν οι δε σχετικές αξιώσεις των εργαζόμενων (οι οποίοι αναγκάστηκαν να προμηθευτούν με ίδιες δαπάνες τα Μ.Α.Π. και το γάλα που δικαιούνται) να κινδυνεύουν ήδη με παραγραφή.
Ενόψει των ανωτέρω ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1. Μπορεί η Κυβέρνηση να εγγυηθεί ότι οι οφειλές των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. λόγω μη έγκαιρης (εις είδος) παροχής των Μ.Α.Π. και του γάλακτος για τα έτη 2022, 2023 και 2024 (α’ και β’ τετράμηνο), έναντι των δικαιούχων εργαζόμενων, θα εξοφληθούν κανονικά και δεν θα υποπέσουν σε παραγραφή; Τι μέτρα προτίθεται να λάβει προς την κατεύθυνση αυτή;
2. Εφόσον κρίνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών ότι η παροχή γάλακτος δεν εντάσσεται μεταξύ των Μ.Α.Π. και δεν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 60 του ν. 4735/2020 και δεδομένου ότι η διάταξη του άρθρου 15 του ν. 5143/2024 δεν περιβλήθηκε με αναδρομική ισχύ, προτίθεται ο κ. Υπουργός να αναλάβει νομοθετική πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση του προβλήματος;
3. Με δεδομένο τον υψηλό αριθμό εργατικών ατυχημάτων και την έξαρση των επαγγελματικών ασθενειών, εξακολουθεί η κυβέρνηση να θεωρεί ορθή δικαιοπολιτική επιλογή την (και) εις χρήμα παροχή, εκ μέρους των φορέων του ευρύτερου δημοσίου τομέα, των Μ.Α.Π. και της ειδικής παροχής γάλακτος;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Αθανάσιος (Νάσος) Ηλιόπουλος
Αθανασία (Σία) Αναγνωστοπούλου
Χουσείν Ζεϊμπέκ
Μερόπη Τζούφη
Θεανώ Φωτίου