Ερώτηση
Προς τον Υπουργό Εσωτερικών
τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
τον Υπουργό Υγείας
Θέμα: «Απειλή αναδρομικής απώλειας μισθολογικών κλιμακίων και επιστροφής ποσών για προσληφθέντες μέσω ΑΣΕΠ με προϋπηρεσία σε κοινωφελή προγράμματα»
Με βάση το άρθρο 64 του ν. 4430/2016, με κοινή απόφαση υπουργών και κατόπιν εισήγησης του ΔΣ του ΟΑΕΔ, προβλέφθηκε η δυνατότητα ένταξης μακροχρόνια ανέργων σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στον δημόσιο τομέα. Στο πλαίσιο αυτό, κατά την περίοδο 2016–2017, απασχολήθηκαν σε νοσοκομεία της χώρας χιλιάδες μακροχρόνια άνεργοι μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας του ΟΑΕΔ.
Αρκετοί εξ αυτών συμμετείχαν σε διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ τα επόμενα χρόνια, πέτυχαν την πρόσληψή τους με αυξημένη μοριοδότηση – η οποία δόθηκε ακριβώς λόγω της εμπειρίας τους σε νοσηλευτικά καθήκοντα στο πλαίσιο των κοινωφελών προγραμμάτων – και, μετά τον διορισμό τους, τους αναγνωρίστηκε κανονικά η εν λόγω προϋπηρεσία, με συνακόλουθη ένταξη σε αντίστοιχα μισθολογικά κλιμάκια. Όλα αυτά συνέβησαν με νόμιμες διοικητικές πράξεις, εγκεκριμένες από τα αρμόδια υπηρεσιακά όργανα των φορέων του Δημοσίου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων καταβάλλονταν κανονικά οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές για τη συγκεκριμένη απασχόληση, όπως προβλεπόταν από τη σχετική σύμβαση και τις υπουργικές αποφάσεις που ρύθμιζαν τη λειτουργία τους.
Ωστόσο, σε έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών (αρ. πρωτ. 2/53210/ΔΕΠ/20-07-2023), αναφέρεται ότι «η προϋπηρεσία σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης του ΟΑΕΔ στον δημόσιο τομέα, σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα ισχύοντα, δεν αναγνωρίζεται». Το έγγραφο προαναγγέλλει ότι το ζήτημα θα κριθεί σε υπηρεσιακά συμβούλια με βάση το ισχύον νομικό πλαίσιο.
Το δε νομικό πλαίσιο, όπως προκύπτει από προγενέστερο έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών (αρ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ.31.70/3086/17555/9-11-2021), φαίνεται να ερμηνεύει ότι οι απασχολούμενοι στα κοινωφελή προγράμματα «συνδέονται με σχέση μαθητείας» και όχι με σχέση εξαρτημένης εργασίας, και συνεπώς η προϋπηρεσία τους δεν εμπίπτει στις προβλέψεις του άρθρου 98 του Υπαλληλικού Κώδικα ούτε του ΠΔ 69/2016.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι υπάλληλοι που προσλήφθηκαν με διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, με νόμιμα προσμετρημένη εμπειρία και αντίστοιχες μισθολογικές απολαβές, αντιμετωπίζουν σήμερα τον κίνδυνο να ανακληθούν οι σχετικές διοικητικές πράξεις και να τους ζητηθεί η αναδρομική επιστροφή σημαντικών ποσών μισθοδοσίας, ως δήθεν αχρεωστήτως καταβληθέντα. Μιλάμε για μισθολογικές διαφορές που φτάνουν τα 6 έτη, με άμεση επίπτωση στο εισόδημα και τον προγραμματισμό χιλιάδων νοσηλευτών και νοσηλευτριών, που κινδυνεύουν να βρεθούν αντιμέτωποι με οικονομική ασφυξία για λόγους που σε καμία περίπτωση δεν αποδίδονται σε δόλο ή παρατυπία δική τους.
Η πολιτεία, με τις πράξεις και παραλείψεις της, δημιούργησε προσδοκία δικαίου σε εργαζόμενους που ήδη υπηρετούν για χρόνια στο ΕΣΥ. Αντί να εξασφαλίζει τη σταθερότητα, καλλιεργεί ακραία ανασφάλεια και μάλιστα απέναντι σε σχεδόν τέσσερις χιλιάδες νοσηλευτικού προσωπικού που υπερέβαλε εαυτό για να κρατήσει όρθιο το δημόσιο σύστημα υγείας κατά τη διάρκεια του covid-19.
Κατόπιν αυτών, ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:
- Σκοπεύει να ακυρώσει τη διαδικασία αναδρομικού ελέγχου των αναγνωρίσεων προϋπηρεσίας σε κοινωφελή προγράμματα ΟΑΕΔ και να διασφαλίσει ότι δεν θα κοινοποιηθεί καμία δυσμενής διοικητική πράξη απώλειας μισθολογικών κλιμακίων ή επιστροφής ποσών, ανεξαρτήτως των εισηγήσεων ή αποφάσεων των υπηρεσιακών συμβουλίων; Και, εναλλακτικά, σκοπεύει η κυβέρνηση να προχωρήσει άμεσα στις αναγκαίες νομοθετικές προσαρμογές ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε δυσμενής εξέλιξη εις βάρος των εργαζομένων;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Αθανάσιος (Νάσος) Ηλιόπουλος
Μερόπη Τζούφη
Αθανασία (Σία) Αναγνωστοπούλου
Ευτυχία (Έφη) Αχτσιόγλου
Χουσείν Ζεϊμπέκ
Θεοπίστη (Πέτη) Πέρκα
Δημήτριος Τζανακόπουλος
Ευκλείδης Τσακαλώτος
Οζγκιούρ Φερχάτ